湖南省知识产权维权援助三年行动计划

（2018～2020年）

为加快构建布局合理、服务面广、规范高效的知识产权维权援助体系，根据国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》，湖南省人民政府办公厅《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》等文件精神，结合我省实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以知识产权强省建设和知识产权综合管理改革为统揽，以全省知识产权“四抓”工作体系为主线，以构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局为目标，积极完善知识产权维权援助体系，推进全面维权、能动维权、创新维权，为实施“创新引领、开放崛起”战略，加快建设支撑型知识产权强省作出贡献。

二、总体目标

构建适应新时代发展需求的知识产权维权援助体系，维权援助服务效能大幅提升，打造知识产权维权援助“湖南业绩、湖南模式、湖南品牌”，促进形成维权援助公共服务与行政保护、司法保护优势互补、有机衔接的保护维权大格局，形成知识产权保护合力。

——建成一个中部地区具有影响力的知识产权保护品牌机构，成为“将湖南建设成为知识产权保护最好的省份之一”的中坚力量。

——形成一套布局清晰、机制灵活、服务高效、覆盖全省的维权援助工作体系。推进快速维权、精准维权、刚性维权，实现法律效应与社会效应的有机统一，形成司法审判、行政执法、维权援助、主体维权、行业自律、中介服务和社会监督相互促进的大保护大维权机制。

——率先在全国建成集专利、商标、版权“三权合一”，人民调解、行业调解、行政调解、司法调解“四调联动”的知识产权纠纷多元化解平台，形成维权援助机构与行政机关、司法机关紧密衔接的长效协作机制。

——打造知识产权“维权110”，畅通知识产权维权援助和举报投诉12330公益服务热线，构建受理、答复、移交、反馈、跟踪一体化机制，提升知识产权维权援助工作关注度、美誉度。

三、重点任务

（一）完善政策体系

1、加强工作谋划，制定发布全省知识产权维权援助近期、中期规划。2017年底前出台中期工作规划文件。

2、突出前瞻引领，适应创新发展对知识产权保护的新需求，研究制定新业态、新领域知识产权维权保护规则。

3、规范制度建设，制定实施知识产权维权援助管理办法、知识产权纠纷多元化解规程、侵权判定咨询工作规程、维权援助专家团队遴选管理规程、维权援助工作站工作制度等。

（二）做优信息平台

1、充分发挥12330公益服务热线平台集中受理、快速反应、协调联动的特点，力争通过3年的建设和宣传，将知识产权维权援助和举报投诉12330公益服务热线平台打造为集专利、商标、版权于一体，公众知晓度、满意度较高的维权保护平台。

2、规范接听程序，提升服务质量，强化办理效能，做好热线电话受理、回复、反馈、跟踪等工作，做到热线电话件件有着落，事事有回音，办结率达到100%。

3、加快维权援助平台网络化、数字化建设，促进维权援助微信公众平台的开发和运用，打造集受理、宣传、预警于一体的维权援助网站平台，实现重点园区、重点产业、重点企业全覆盖。

4、加快数据资源整合，建立集专利、商标、版权等知识产权于一体的数据库，开发线上线下侵权线索监测录入工具，运用大数据技术分析我省产业、行业领域知识产权风险，向省内企事业单位、行业管理部门、权利人发布和推送侵权预警信息，为“创新引领、开放崛起”战略实施提供知识产权侵权预警大数据服务。

（三）办实维权案件

1、积极协助专利行政执法，做好案件的线索移交、辅助调查、跟踪回访等环节。按国家知识产权局要求，为专利侵权判定出具法律意见。注重对举报投诉案件的跟踪和挖掘，为专利行政执法机关查办专利案件收集线索，开展举报投诉案件的统计分析，为管理部门和执法部门开展工作提供支撑。

2、拓展省际维权协作，健全跨区域、跨部门维权援助和举报投诉案件协作转交机制，探索建立泛珠三角区域、长江经济带地区维权援助协作会商机制。

3、深化重点领域、重点产业、重大活动维权援助服务机制，重点配合执法部门开展好展会执法维权、电子商务领域执法维权等行动。到2020年，维权援助服务率先覆盖先进轨道交通装备、工程机械、智能制造、新材料、电力装备、文化创意等6大产业，联系重点企业30家，重点涉外企业12家。

4、服务重点项目，对接高层次人才，开展维权援助服务，积极支持本地经济建设活动。为我省重点产业、特色行业涉及知识产权的问题开展分析论证、提供咨询意见和预警等服务，提升维权援助机构在知识产权的创造、运用、保护和管理各个环节中的桥梁纽带作用。

5、推进跨省跨国知识产权维权援助。整合优势资源，多层次、宽领域、高精准为企业或社会组织应对跨省跨国知识产权纠纷或重大、疑难知识产权问题提供法律咨询、分析论证、司法鉴定、风险评估等知识产权维权援助事项。

6、引导企业建立知识产权海外维权联盟，帮助企业在当地及时获得知识产权保护。引导知识产权服务机构提高海外知识产权事务处理能力，为企业“走出去”提供专业服务。

（四）创新多元化解

1、填补我省维权援助公共服务与司法衔接方面的政策空白，联合审判机关、检察机关出台知识产权保护维权援助政策文件。推动省高级人民法院与省知识产权局联合下发《关于建立知识产权纠纷多元化解机制的意见》、省人民检察院与省知识产权局联合下发《关于开展知识产权公益诉讼的意见》等文件。

2、加强与湘江新区管委会、中南大学对接，加快推进湖南省知识产权纠纷多元化解中心选址建设、智库遴选、规程制定、人员培训等工作。整合社会资源、行政资源、司法资源，实现多元化解平台长效运行。

3、加快维权中心跨部门、跨中心的案件转交或共同办理效率，支持和协助专利、商标、版权行政执法部门开展工作，加快各类知识产权纠纷案件的调处化解工作。

4、创新完善知识产权多元化解案件司法确认工作，推动多元化解工作可持续性发展，实现人民调解、行政调解、行业调解以及司法调解的有机衔接。

5、探索推进知识产权维权援助公益诉讼，联合检察机关和社会公益组织，在食品药品、环境保护、安全生产等涉及知识产权领域，协同开展公益诉讼，服务民生，助力发展。

（五）推进判定咨询

1、构建知识产权侵权判定咨询体系，研究制定知识产权侵权判定总体方案，出台侵权判定咨询工作规程，推进省知识产权侵权判定咨询中心规范运行。

2、建设侵权判定咨询专家库。严格把关，广纳人才，针对我省主导产业需求，吸引集聚一批熟悉工程机械、化学、材料学、生物医学等领域的优秀人才，建立30人的知识产权行政执法专家咨询队伍和 20人的知识产权审判专家咨询队伍。

3、组织专家开展疑难案件侵权判定咨询工作，出具判定咨询意见，整理典型案件并公布。

（六）强化展会维权

1、加强与省商务厅等展会管理部门衔接沟通，建立与展会组织方的长期协作关系。推动关口前移，争取将展会中的知识产权审查纳入我省展会准入资格审查的必审内容。

2、学习借鉴广交会、深圳高交会经验，探索引入第三方力量进驻展会快速维权、精准维权、刚性维权，探索实施巡查、识别、预警、下架、移交、通报的“精、快、严”展会维权模式。

3、加强展会信息预警，探索建立知识产权侵权黑名单制度，将侵权实体和个人纳入社会征信系统，拒之“展”外。

（七）完善工作网络

1、加强维权援助中心建设。省知识产权维权援助中心受省知识产权局委托协调、组织、推动各市州开展维权援助工作。鼓励和支持有条件的市州设立维权援助中心，面向市州、县市区、园区开展省级维权援助中心申报评审工作，对符合条件的单位，授予“湖南（××）知识产权维权援助中心”。2018年至2020年，每年评选3个左右市州设立省级维权援助中心。对原设立的岳阳、益阳、郴州、怀化、衡阳、湘西等6个市州分中心进行评价，对符合条件的认定为省级维权援助中心。

2、针对我省知识产权密集型产业、新兴产业、主导产业发展需要和人才创新创业需要，争取3年内在产业集聚区、人才集聚区设立10个以上知识产权维权援助工作站，推进服务端口前移，逐步建立知识产权快速援助机制，实现工作站点对点、点对面服务。

3、以行业协会为基础，推进建立产业知识产权保护联盟，促进行业自律，加强行业知识产权维权能力。2018年面向工程机械、智能制造等重点产业率先成立知识产权保护联盟。

（八）加强队伍建设

1、配优配强维权援助中心力量，以国家知识产权局有关快速维权中心人员规模指标为参照目标，采取合同聘用、智库服务、战略协作等开放引智模式，力争到2020年省维权援助中心拥有一支硕士学历人才3人以上，具有知识产权执法维权资质或法律从业资质人才5人以上的高素质专业化维权援助团队。各市州知识产权主管部门维权援助专门工作人员不少于1人。

2、实施素能提升计划，深化“走出去、请进来”，分期分批培训中心在岗工作人员。建立全员学习、复合培养机制，强力提升全面维权、能动维权、创新维权能力。

3、放眼大保护、大维权，依托全省高校、院所、知识产权事务所、律师事务所、行业协会等机构，逐步遴选出一批省级知识产权维权援助战略协作单位。

4、打造维权援助智库，借力聚智，在省知识产权局原有的侵权判定专家咨询团队的基础上，组建集专利、商标、版权“三位一体”的高水准的援助专家团队，力争到2020年专家团队人数达到50人的规模。

5、壮大一支专业素质较高的维权援助志愿者队伍，拓展志愿服务的领域与方式，发挥志愿者在公益咨询、普法宣传中的积极作用。

6、加强以“同、干、恕”为核心的维权援助文化建设。打造以“同”为核心的团队文化，营造同志相得、同仁相忧、同声相应、同气相感、同道相成的良好氛围。铸就以“干”为核心的执行文化，激励干部想干能干、实干精干、干好干成。培育以“恕”为核心的心态文化，倡导理性平和、达观包容、向上向善的和谐人际关系与工作生态。

（九）开展培训宣传

1、扎实开展“知识产权保护维权‘三湘行’”活动，推进维权援助进园区、进企业、进院所、进校园、进社区，提升维权援助的社会参与度、认同度、关注度，让知识产权维权援助公益服务深入人心。

2、每年举办湘知大讲堂、湘知文化沙龙等培训交流活动，提升论坛品位，打造集“名校、名企、名家”于一体的高端讲堂、论坛。

3、依托湖南省知识产权研究院、湖南省知识产权保护志愿者联盟，高质量举办湖南省知识产权竞答赛，推广知识产权知识，传递知识产权理念，涵育知识产权素养，打造“享誉湖南，辐射全国”的知识产权推广平台。

4、继续与省内知识产权强企合作，在机场、高铁、地铁等场所推送宣传12330公益宣传广告，让“12330维权110”走进千家万户。

（十）健全激励机制

1、省知识产权局联合协同省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等单位，推动设立湖南省知识产权保护奖暨“国知器——和氏璧奖”，面向司法机关、行政机关、公益组织、大众媒体等维权主体，开展全省知识产权保护优秀案例评选活动，倡导“尊重知识、崇尚创新、保护产权”的精神，努力营造大保护、大维权的良好氛围。

2、落实维权援助和举报投诉激励政策，出台印发《湖南省知识产权违法行为举报投诉奖励办法》，激励维权，震慑违法行为。