一、以建设知识产权强国为目标，推进知识产权强省建设

认真贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，抢抓重大历史机遇，围绕增强湖南经济发展动力活力，着力完善知识产权政策体系、工作体系、保障体系，加快将湖南建成支撑型知识产权强省。

（一）任务目标

出台湖南省知识产权强省建设的政策性文件，完善配套政策措施；建立健全政府、企业、科研院所、高校、园区协调发展的知识产权工作体系建设；落实知识产权强省建设的各项保障措施。

（二）工作措施

1、研究制定知识产权强省建设政策性文件。在战略引领、改革创新、市场主导、统筹兼顾等基本原则的指导下，立足现有工作基础和湖南战略定位，抓紧制定出台湖南省知识产权强省建设政策性文件，确定我省强省建设的整体思路、目标任务和发展重点，完善强省建设落实机制。市、县结合本地实际制定相应的落实政策。

2、完善配套政策措施。针对提高知识产权质量数量、提高转化运用效率、提高保护能力，重点完善专利申请补助、专利产业化项目扶持、专利权市场化运用、知识产权执法维权、中介机构发展等方面的配套政策措施，着力补齐发展短板。完善知识产权政策与科技、经信、发改等相关部门政策之间的衔接配套。积极推进知识产权强省、强市、强企建设。

3、强化政策解读宣传。围绕知识产权强国建设、强省建设，切实做好政策解读、政策宣传普及工作，开展强国建设、强省建设集中宣传活动。

二、围绕实施创新驱动发展战略，充分发挥知识产权在促进产业转型升级中的支撑作用

深入实施创新驱动发展战略，大力推进专利创造运用，加大创新保护力度，疏通从知识产权创造到市场化运用的梗塞环节，促进创新创造转化为实现生产力，构建知识产权促进经济转型升级的新机制、新体系。

（一）任务目标

建立健全政府引导、市场运作的知识产权运营机制，设立知识产权运营基金并开展产业化项目投资。扶持一批先进专利技术实现产业化，促进优秀科技成果和先进专利技术转化为经济效益。完善专利质押融资机制，推动专利质押融资项目和额度实现较快增长。加大知识产权保护力度，进一步优化“大众创业、万众创新”的营商环境。

（二）工作措施

1、加强知识产权运营机构建设。推动省知识产权交易中心运营团队建设，完善市场化的知识产权运营机制，加强对国家级知识产权运营机构的管理、监督、考核工作。

2、加快专利技术产业化。联合省经信委推进实施年度百项专利转化推进计划，立项支持一批重点专利转化实施。落实认证奖励政策，引导企业开展贯标工作，夯实企业专利转化运用基础和能力。

3、推进专利权质押融资工作。落实质押融资评估费补贴，指导有条件的市州、县市区、园区出台专利权质押融资扶持政策，探索建立风险补偿机制，建立专利权质押融资项目征集平台，加强与银行、中介机构的对接，引导中介机构更主动、更有针对性提供服务，推动专利质押融资额度实现较快增长。

4、营造创新驱动发展良好环境。实行严格的知识产权保护，深入开展电商、展会等特殊领域专利保护工作，推进重点产业、重点企业等领域的专利维权和预警服务工作。积极开展专利维权和诉讼应对工作，办理一定数量的知识产权案件。协调推进打击侵权假冒工作，继续抓好专项整治的组织实施。加快维权援助服务体系建设，主动跟踪和介入省内发生的重大典型知识产权纠纷，推进知识产权资金援助项目的开展，将资金援助项目向中小企业倾斜。

三、坚持创新发展理念，加快知识产权领域改革创新

坚持以五大发展理念为引领推动知识产权事业发展，以“创新发展”理念指导知识产权领域改革创新，将改革创新贯穿到全省知识产权工作始终，推动知识产权机制体制创新，着力推进知识产权管理创新，建立适应国际国内发展形势的知识产权工作体系，培育经济发展新动力，扩展发展新空间。

（一）任务目标

以长株潭自主创新示范区建设为契机，开展知识产权改革创新综合试点示范工作，探索积累政策创新、管理创新、服务创新的有益经验,推进全省知识产权领域改革创新。

（二）工作措施

1、探索知识产权集中管理模式。落实中央关于推进知识产权管理体制机制改革要求，支持长沙市开展知识产权集中管理模式改革试点，并鼓励有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点，探索建立集中高效的知识产权管理体制机制，提高知识产权治理水平和管理效能。完善组织领导和统筹协调机制，强化部门协同，推进泛珠三角流域、长江经济带区域和中部地区等跨地区合作。

2、完善知识产权创造机制。以知识产权创造为目标，促进形成科技创新成果。推进创新主体运用专利战略，将科技创新成果转化为知识产权。推进将拥有自主知识产权的创新成果作为高等院校、科研院所专业技术职称评聘的重要依据，纳入科技项目立项、实施和验收考核的评价指标体系以及认定和评价各类创新平台建设项目的重要指标。

3、探索建立知识产权托管互助机制。以知识产权交易中心为依托，挑选3个左右的优势行业建立省内专利运营库，以长株潭三地企业为核心，优势产业为纽带，对库内优质专利予以年费等特别补助和海外布局策划支持，推进建立行业技术托管互助机制。

4、打造知识产权密集型产业。推进知识产权强企工作，围绕国家级自主创新示范区内节能环保、信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业有针对性地进行专利布局，制定和完善园区企业知识产权准入制度，引导和推动创新资源和创新活动集聚，打造知识产权密集型产业。

四、立足部门优势和发展焦点，着力推进年度五件实事

着眼聚集社会热点、突破工作难点，突出年度重点，扎实做好利用专利产业化服务县城经济推动精准扶贫、提升全省市州知识产权执法能力、建立湖南省重点产业知识产权运营基金、推进专利代理机构能力建设、加强知识产权工作舆论环境建设等五件实事，谋一事专一事成一事，力争在重点环节取得新突破新成效。

（一）利用专利产业化服务县域经济推动精准扶贫

1、任务目标

发挥知识产权部门的专业优势，以省局对口炎陵县船形乡新生村扶贫工作为契机，开展专利产业化扶贫开发工作，初步建成专利产业化项目库，打造专利产业化扶贫服务链，壮大专利产业化扶贫队伍，力争专利产业化扶贫工作取得显著成效，探索形成我省专利产业化服务县域经济、推动精准扶贫的新模式新机制。

2、工作措施

通过征集、遴选、招标、推荐等方式，引进适合贫困地区发展的专利产业化项目。拓宽政府资金引导、社会金融投入等资金渠道，利用专利转化、质押融资、许可交易等政策，支持单位和个人在贫困地区实施专利产业化项目，支持专利权人在贫困地区创新创业。推进科研院所、大专院校与贫困地区对接，支持开展专利产业化项目的推广转化、技术培训、中介服务和项目实施。加强对扶贫项目专利产品的维权保护，加强市场监控，积极维权。

（二）提升全省市州知识产权执法能力

坚持“建设有依据、数量有保障、素质有提升、执法有成效”的工作原则，深入贯彻落实《湖南省专利条例》关于市州、县市区专利行政执法队伍建设的规定，增强全省市州知识产权行政执法力量，全面提升行政执法能力。

1、任务目标

建设一支素质高、业务精、作风过硬的市州专利行政执法队伍，市州骨干执法人员不少于30人，县市区执法人员不少于500人。

2、工作措施

狠抓办案质量，开展市州专利行政执法案卷评查，规范办案程序，提高基层知识产权局专利行政执法能力和水平，开展全省优秀案卷点评工作。加强业务学习交流，定期组织市州专利执法骨干工作人员参加省局执法处的挂职交流、顶岗学习。举办全省性的执法办案业务提升培训班和业务研讨会。逐步配齐市州执法办案设备，根据市州办案的数量和质量，给予执法工作经费和项目支持。探索开展绩效评估交叉考核工作，分层次、分领域、分地区开展执法工作评价。

（三）建立湖南省重点产业知识产权运营基金

1、任务目标

结合湖南省产业发展现状和知识产权工作实际，发起设立湖南省重点产业知识产权运营基金，创新财政投入机制，调动和吸引社会资本，盘活与推动知识产权向科技成果转化，提高产业水平，促进产业升级。

2、工作措施

按有关规定遴选专业基金管理机构作为基金管理人。完善基金运营工作机制，推进基金管理人制定《湖南省重点产业知识产权运营基金管理办法》，明确基金明确投资方向、管理方式、投资运行等重要事项，规范基金运行。确定出资人备选池，募集社会资金，研究制定《基金投资项目库管理办法》，建立基金投资项目库。

（四）推进专利代理机构能力建设

1、任务目标

培育一批规模大、实力强、信誉佳，集申请代理、诉讼维权、信息服务、战略研究等业务为一体的综合专利代理机构，推动全省专利代理行业向专业化、规范化、规模化和国际化发展。

2、工作措施

修订《湖南省促进专利代理行业发展意见》，优化和落实专利代理机构考核奖励办法，开展优秀专利申请文件评选工作，引导和鼓励专利代理机构做大、做强、做优。加强行业监管，实行专利代理机构年检报告公示制度，建立专利代理机构经营异常名录，进一步加强专利代理机构审批事中事后监管，开展“黑代理”情况摸排，面向专利申请人开展代理风险预警。依托国家知识产权培训中心、中华全国专利代理人协会举办业务培训班。组织好专利代理人资格考试考前培训工作和年度考务工作。

（五）加强知识产权工作舆论环境建设

1、任务目标

运用传统媒体和新媒体覆盖优势，开展知识产权深度报道和专题报道，形成领导干部关心重视知识产权工作，广大民众了解知晓知识产权工作，社会尊重支持知识产权工作的良好氛围。

2、工作措施

建立知识产权系统政务信息报送和外宣工作制度，健全管理考核机制，强化政务信息宣传，全年政务信息发布数量不少于600条。办好《湖南知识产权》内刊和《湖南知识产权年报》，维护和运营好“湖南知识产权”微信公众号。组织各级知识产权工作部门开展“4.26知识产权宣传周”和“中国专利周”活动宣传全省性集中宣传活动。建立媒体协作机制，发挥传统媒体和新型媒体的宣传优势，不断拓展知识产权舆论宣传的广度和深度，提升我省知识产权工作在全社会和政府全局工作中的显示度。

五、贯彻落实从严治党的根本要求，扎实搞好知识产权系统党风廉政建设

深入贯彻中央和省委党风廉政建设有关要求，切实履行监督责任，促进全省知识产权系统持之以恒转变作风，坚定不移反对腐败，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效推动了知识产权事业的新发展。

（一）任务目标

指导和监促全省知识产权系统党员干部学习贯彻《中国共产党廉洁从政准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉践行“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”，加强党建工作与业务工作的有机结合，为新形势下推进知识产权事业发展提供坚强的思想、组织和作风保障。

（二）工作措施

1、深入贯彻落实“两个责任”。督促各级知识产权管理部门严格贯彻执行省委关于落实党风廉政建设“两个责任”的意见、“两个责任”追究办法，对发现的问题，及时督促整改。

2、进一步加强作风建设。持续狠抓中央八项规定、省委九项规定精神及省局《关于进一步加强和改进机关作风建设的八项要求》的贯彻执行和落实，以良好的工作作风提升服务质量和水平。贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，使知识产权系统干部职工自觉养成在制度约束下工作、生活的习惯。

3、加强对重点工作的监督。加强对重大项目、专利奖励、知识产权执法、人事管理、后勤采购等工作的监督，对大笔资金安排、重大项目评审、验收、招投标等工作进行全程监督，堵塞漏洞管理，杜绝可能产生的问题。

4、认真开展绩效考核。做好知识系统系统绩效考核工作，修改完善考核细则，把加强党风廉政建设与本系统绩效考核结合起来、与公务员个人年度考核结合起来，进一步增强每个党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。

六、强化知识产权考核评价，确保年度各项任务出实效

以年度各项任务目标为准绳，以考核评价为手段，客观反映全省知识产权工作绩效，强化对考核评价结果的运用，不断提高知识产权工作质量和效益。

（一）任务目标

制定科学合理的知识产权目标考核评价体系，将知识产权相关指标纳入各级政府工作绩效考核、项目评审、人才评定、中介机构服务水平评价、社会创新指数测算等方面，促进知识产权融入全省创新创造创业的各环节，保证年度任务顺利完成。

（二）工作措施

加强与省绩效办、省统计局等有关部门的数据统计口径的对接，完善指标设定，强化全省知识产权考核、统计、评测等工作。完善专利行政执法和知识产权维权援助工作考核评价制度。将“双打”工作纳入对市州综治考核的重要内容，推进市州“双打”年度绩效考核工作。加强市州知识产权绩效指标、政策落实、项目实施等情况的跟踪反馈，确保关键指标稳中有升，工作措施落实到位，年度各项任务顺利完成。